第211章 变化(六)

“是我自己花钱买的。quot;方叶回道。

陈副总理哈哈一笑:“那今天我们可也要打打你的秋风了。”

“首长，请。quot;方叶笑着抬手示意道。

不一会陈副总理的秘书、庆州地委和同安县的两位领导也都到了方叶的办公室，与首长不同，他们是这里的常客了。

几人在茶桌前坐下，方叶泡起了茶，房间里的空调呼呼的吹着风，不一会整个房间就感觉到了一股凉意,陈副总理朝那台柜式空调看了看，又打量起了办公室，样式和布局都很特别，但看起来又十分的协调，老实说，这里的办公条件比他这个副总理的办公处要好得多。

“首长请喝茶。quot;方叶双手将茶奉了过去。

一个小茶盅，不见茶叶，却是一阵茶香四溢，陈副总理看着方叶在那里操弄着，便笑道:“这是什么茶礼。”

“广式功夫茶。quot;方叶讲述了功夫茶的一般茶道和茶礼。陈副总理学着抬手在桌上扣了两下，笑道:“今天算是涨见识了，原来这两下是谢谢的意思，哈哈。”

方叶笑道:“您是首长，不用行扣手礼，这是下级对上级的行礼式，首长只需要伸手示礼就可以了。”

陈副总理笑容满面的指了指茶盅对众人说道:“我们中国是一个懂礼识礼讲礼的国家，从这个茶礼就能看得出来一二了。”

曾书记几人纷纷点头，就见书记说道:“方叶同志这里我们也是常客了，学着学着，大家也都习惯了他的风格，一边喝茶一边交谈。”

“那我们今天就借方叶同志的宝地，也开一个茶话会。quot;陈副总理略带轻松的笑道。

众人一阵笑语盈盈，而陈副总理也转入了正题，就见他喝了一口茶而后说道:“这次来同安，还有一个重要工作，也是中央的指示。”

听到陈副总理如此说,大家纷纷打开了记事本，陈副总理接着说道:“中央要在庆州地区的同安县建立全国第一个示范县,为什么选择在同安，这是国家综合各方条件的决定，而为什么要搞示范县呢?“陈副总理认真而又严肃的说道:“国家正值过渡时期，社会主义究竟要怎么走?是完全采用计划经济，还是采用计划经济与其它体制相结合的模式，或者是一种全新的经济体制呢?这是当前国家重要的政策研究方向,所以同安县的这个示范县，要示范的就是一种区别于现有其它地区的新方式、新方法、新路径。”

“中央给予的基调是，在确保公有制为主体不变的情况下，探索出一种新的经济模式和政府管理体制，并以此与现有国家确立的计划经济模式作对比。”

陈副总理简洁而又明了的说明了建立示范县的原因、作用和目的，而后说道:“总的基调就是这些，若有疑问现在可以提出。”

曾书记立即问道:“建立示范县需要政策和资金支持，目前省里还很贫穷，拿不出这么多钱。”

陈副总理点了点头说道:“政策问题，到时国家会下发红头文件到皖，这个问题可以解决，至于资金的问题，国家现在也很困难，因此每年最多给同安县拔付1000亿的财政款项，至于其它资金，需要地方自行解决。”

一千亿就是未来新币一千万，这笔钱说多不多说少也绝对不少了，但是曾书记和庆州的四位地方领导都陷入了思索之中，发展需要钱啊，没有钱这怎么搞，何况还是建立示范县，到时建设需要的资金是很大的。

见大家都不作声,陈副总理看向了方叶说道:“方叶同志，你是国务参事，有权发言，有什么看法可以提嘛。”

接到首长指令，方叶这才放下了手中的笔说道:“同安县是农业大县，同时也是省里的经济强县，建立示范县是十分合适的，但示范县的建设也确实需要一定的政策和经济支持,现在政策有了，经济方面，我建议国家可以允许同安县进行一定的财政自留，用以进行地方建设。”

“你说说看。quot;陈副总理说道。

方叶组织了一下语言，说道:“我的建议:一、‘统购统销;工商业、农业税收，除上缴中央的外允许地方全部截留用于地方建设;二、示范县成立后，地方经济体制会改变，因此在第一条不变的情况下，同安县地方收取的税收，除上缴中央财政的外，允许地方全部截留。”

现在地方上缴的税赋其实是非常大的，真正的国税并没多少，但大多都是统购统销和地方摊派。

国税最高也就百分之十点几，而加上省、地、中央其它附加和摊派的税赋之后，农民的税赋平均都在30%以上。

极限征税时期，农民连基本的口粮都无法保障，特别是1953年，‘统购统销;时期，个别地方上瞎搞，连老百姓家里的粮种都征光,而这也是改开之前,农民长期贫困的主要原因，税赋实在太高了。

现在方叶提出的方案，等于除了国税之外，其它的税赋全部留在了地方，要知道同安县如今有田亩达到了70多万亩，平均税赋在40%，国税只有12%，如果方叶这个建议通过，那么地方截留将达到28%，平均一亩田截留一百八九十斤粮，这可不是一笔小数字。

陈副总理思考之后回道:“方叶同志的两项建议，我会与农村部商议，原则上我同意此建议。”

姚奎甲和刘伟两人顿时喜笑颜开，这下真的发财了，不过陈副总理继续说道:“但是统购统销的主粮仍旧需要上缴，国家财政以资金结算的方式，将款项拔付到同安县国有银行。”

方叶看向了傅大章问道:“傅书记，您是什么看法?”傅大章还是瓜着个脸，如今同安县就是一个土财主，今年夏粮大丰收，地委可是狠狠的分了一笔，如今这个钱袋子没有了，心里怎么都好不了。

“按中央的指示办。quot;傅书记说道。

曾席圣看傅大章瓜着个脸，便说道:“同安是庆州地委下辖县,同安发展好了，也就是庆州发展好了，这个道理要能想得通。”

傅书记点了点头说道:“道理是这个道理，但是庆州地委现在混得连下级都不如，地委工作难做啊。”

陈副总理接过方叶递过来的烟，点起吸了一口，而后说道:“同安成立了示范县，其政策与地方多有不同，再让庆州地委直接管辖，行政工作确实不好做，我看这样。”

他看向曾席圣说道:“考虑到同安县特殊的体制，暂时由省委省政府直管，平时工作可交庆州地委代管，这样可以减少一些矛盾。”

陈副总理之所以如此说，就是考虑到了一旦同安示范县成立,其体制与现行的庆州地区不同，到时庆州下发的施政命令，同安县不听的话，那就违反政府指令了，可如果听的话，那这个示范县就形成虚设了，所以由省政府是最好的，这样一来，地委就没办法干涉了。”

当然，这种搞法，庆州地委肯定是不开心的，要知道同安县是穷，但那也只是相对于全国发达地区。

事实上，同安县一直以来都是省里的经济强县，解放前同安的生意人满中国跑，地方经济不算差，常年在全省排在前五名。

后来,到了改开之后，一段时间,同安县的经济更是在全省县级单位多年蝉联第一，哪怕到了方叶那边的时空现下，同安县的经济依旧排在全省县级前十名。

另外,同安县非常重视教育，早期拥有大量的私塾，识字率相对于时下全省其它县是非常高的，这也是方叶成立华昌公司后，能招到大量识字工人的原因。

虽然解放前工业底子薄弱，但是县里的销售人才不缺，解放后,招商局将那些在全国各地优秀的销售人才招了回来,组建了一支专门的推销员队伍，因此整个县底子还是有些的。

曾席圣刷刷的记录了完，而后便对陈副总理说道:“好，示范县体制与其它地方不同，交省直管是合适的，省里将按这一指示办理。”

陈副总理点了点头，看向众人说道:“具体的政策，以政务院的文件为准，关于示范县，各位同志还有什么建议?“姚奎甲举起手，说道:“我有一个问题。如果中央政策命令下发到了同安县，但由于示范县的特点，到时形成了冲突该怎么办?”这确实是一个问题，陈副总理一时也无法回答，抽着烟思索了起来,倒是一旁的方叶说道:“作为示范县,其政策由中央制订，正常情况下，中央针对其它地区的政策不应当下发到示范县，另外示范县可以建立地方性的《示范县法律条例》，以保障示范县的正常运行不受干扰。”

“当然，中央下发的一些政治指令，示范县必须要遵从和学习，但经济和城市管理方面，可以拥有一定的自由度，否则示范县就没有意义了。”

陈副总理抬手方叶点了点笑道:“还是方叶同志脑瓜子灵活，这个点子非常好，值得研究!你还想到哪些，能否具体说—说?”方叶想了想说道:“首长，我认为示范县可以在商业投资、土地管理、知识产权保护、环境保护等方面，建立自己的地方性条例，也即以法律条例的形式保障示范县范围内的政策施行。”

“比如在土地管理方面，以地方性条例的方式，确定示范县农村集本土地的所属权、使用权，这样一来，就避免了农民土地自由买卖的问题。”

“另外贫农、中农、富农、地主的成分问题，在新的《土地管理条例》中，除规定为国家所有的外，农村土地、宅基地、自留地、山林都归集体，也即事实上所谓的农民阶级划分已经不存在了。”

“因此可以实行暂行条例,在示范县内这些农民阶级的划分，只作为一种划分和国家需要对其政审的要求，不能在—般性的事务,如升学、就业、—般性创业、一般性投资等方面进行限制。”

陈副总理刷刷的记录着,他停笔问道:“什么是一般创业和一般性投资?”“不属于国家重点行业如资源开采、冶炼、重点重工业、化工业等;不涉及国防安全如军工领域、不涉及公共安全的领域如重点水利工程、桥梁、警备器械等、以及涉及金融安全的领域如私人银行、信贷业务、保险业务等其它涉及违国家重大政策的方面;除这些之外都可以在适当条件下逐步放开。quot;方叶解释道。

陈副总理略一思考便问道:“方叶同志，能否就这些写成一个建议上报国家?”方叶点头道:“没问题，不过需要一些时间，另外这里面不仅涉及政策，还涉及经济和地方管理，因此我希望调两位同志过来一并研究。”

“哪两位同志?“陈副总理问道。

“张培刚和许涤新两位同志。quot;方叶说完，陈副总理微微一愣，这是政务院刚刚成立的039;成员，而且两人的身份对外严格保密，方叶是怎么知道的?

转而一想,这个小组就是在方叶离京前后成立的，陈副总理深深的朝方叶看去,他什么也没说，只是点了点头:“问题不大，但要上报总理后再给你答复。”

“是。quot;方叶连忙答道。

中午时分，陈副总理在华昌公司就的餐，这年月老革命的基本规矩,吃完饭各自掏了钱压在碗下，因此陈副总理也无例外。

华昌的伙食算不上好，但是在这个年月是真的不差了，由于同安县粮食丰收的关系，现在县里有的是粮食，同安县已经成为全国第一个初步解决了吃饭的问题，所以陈副总理在同安看到的是，人民的脸上时刻挂着笑容，群众对共产党的拥护在全县更是达到了前所未见的高度。

下午，陈副总理在曾书记的陪同下考察农业和农村去了，因此方叶并没有再陪同，而是带着杨永福办理起了入职手续，随后向他详细的讲解起了公司的运营模式和管理模式。