第240章 县里县外(四)九千字
第240章 县里县外(四)九千字
晓平与曾席圣是老相识了，两人从中央苏区开始到长征路上，一直到了后来的延安时期，曾同志成为晓平的下属，彼此的关系一直非常亲密，而且晓平与夫人相识结缘，还是曾席圣当的媒人，所以这一次来安徽考察工作，晓平的心情是很好的。
曾书记亲自到火车站迎接了晓平，而后两人共同乘车来到了下榻处，并没有什么叙旧，而是第一时间了解起了安徽今年的灾情情况。
1954年的水灾对于整个安徽乃至全国都是一件重大灾害，不过好在国家应对及时，各地政府也组织有力，也没有到后来那些魔怔的年代，所以这次灾害损失虽大，但是并没有因此造成社会巨烈的动荡，灾后恢复与重建工作都在有序开展。
“这次大水患，我省受灾十分严重，长江及淮河沿线损失惨重，两千六百多万亩农田被淹，损毁房屋168万间…。”曾书记表情凝重的向晓平介绍着省里的灾情。
由于全省各地的水患时间不同，所以恢复重建和赈济的工作开展时间也不同，有些地区不过半个月便恢复了，而像庆州、芜湖这些地区，则被大水围困日久。
为此，全省发动了上百万群众、解放军、民兵与水患作斗争，这也使得灾后的恢复工作进展得很快，至十月底，各地的围堤、泄洪道等都已修建完毕，积水也基本被排了出去，现在受灾地区正在轰轰烈烈的展开大灾后的重建。
曾书记详细的介绍了省里现在的情况，一直聊了两个多小时才歇下，第二日，晓平依旧没有前往同安县，而是在合肥参观了起来。
中科大经过一年半的建设，如今已经初具规模，大约在过半年就能完成基本建设了，将在1955年9月正式投入使用。
而在中科大的周边，一座新的‘城市’也在建设之中，一座庞大的建筑，如今地基已经浇筑完毕，一群又一群的工人正在那里忙碌着，目光穿过这座建筑，远处还有一大片建筑正在施工之中。
“这里是要建一座新城?”晓平站在轿车旁感到有些疑惑，至少他之前确没有听说过，安徽有新城营建项目，要知道由于国家经济条件限制，首都想建新城都没钱，只能进行旧城改造，这也是拆城墙的由来因素之一。
曾书记回道:“这里确实要建一座新城，总规划面积12.5平方公里，现在是第一期工程包括中科大、工业园区在内，建设面积在三到四平方公里。”
“你们安徽已经富到这种程度了?还有这么大的新城建设，怎么之前完全没有听说过。”
曾书记笑了笑，向晓平解释道:“这座新城是企业投资的，所以并不在政府的项目计划之内。”
“好大的气魄!”晓平确实被这手笔给惊到了，他接着问道:“老曾啊，这是哪位归国的华侨投资的啊?”曾书记说道:“华昌集团，不知道晓平同志有没有听说过。”
晓平吸着烟，想了想说道:“有个华昌机电我知道，听说这家企业生产的机床很厉害，就在你们安徽，它与华昌集团是不是有关联?”“就是一家公司。”曾书记笑着，抬手朝面前的建筑工地环视一指，而后停在了其中的一座建筑上说道:“这里都是他们公司投资的，那座建筑是为旗下的华为公司建设的科研基地，名叫华为智慧谷，附属的设施有宿舍区、产学研工厂园区和工业区等，包括中科大在内，这座新城叫作科技城。”
晓平巴巴的抽着烟，问道:“这得花多少钱啊?”“一期工程，总投资大约在七千万至一点二亿美元之间，预计将在1960年前全面建成并投并入使用，其后还会视情况展开二期和三期工程建设，并计划在1980年前，完成整个科技城的规划建设。”曾书记回道。
“这里搞什么用?”晓平问道。
“科研、创新，搞第三次工业革命所需的重点高科技工业。;“嘶~!”晓平将烟猛吸了一口，呼的一下浓烈的烟雾冲出了口鼻，就见他目光怔了怔，而后便说道:“那个华昌集团在哪里，负责人叫什么，我想见一见。”
曾书记笑着点头道:“好，到时我陪首长一起过去，这家公司就在同安县。”
听到曾书记说华昌集团在同安县，这让晓平感到十分的疑惑，这么一家超级大公司，怎么会窝在同安那么个小县城，这一切就像迷一样，而这也让他对于同安的考察之旅有了一丝期待。
于合肥的考察原本就不是重点，因此在省会待了一天之后，第三日一早，曾书记便陪同着晓平首长映着朝霞踏上了前往同安示范县的道路。
中央首长要来，同安县当然早就接到了通知，因此迎接工作也早早的做好的准备，好在这些年来，到同安的首长已经来了一波又一波，所以县里对于这类接待工作早已经轻车熟路。
车辆刚刚开到同安县城外，车中的晓平就看到了县城方向,那一大片的现代化建筑，而曾书记则抬手指道:“那片建筑就是华昌集团了，现在他们正在扩建新的厂区和集团办公大楼，因此厂区里一部区域处在施工之中。”
晓平透过车窗朝外边看了看，笑道:“五年前，也即四九年的四月，渡江战役之时，我与刘伯诚同志就在县城里的同安中学指挥作战，当时我军已经兵围了庆州，不过对于打还是不打的问题，讨论了起来，后来我们决定‘暂不攻庆州，积蓄力量于渡江作战’的决定。”
“不过仅仅过了二十日，时至四月廿一日，随着我解放军在枞阳、池州、庆州一线过江，长江南岸的国民党军队便开始逃跑了，当时躲在庆州城里的夏威和伪四十军吴中坚，被吓得弃城而逃,庆州不攻自破，胜利解放。”
晓平脸上挂着轻松而又透着一丝快意的笑容，回忆着往昔的峥嵘岁月。他所说的夏威，便是伪国民党安徽省政府主席，当时的渡江战役，国民党设置的所谓长江防线，根本没有起到什么作用，被解放军一捅就穿，而后便是兵败如山倒，几十万军队不战自溃。
曾书记听完晓平的讲述，笑道:“老蒋幻想用长江天堑阻挡人民军队的脚步，事实证明这只是他们的幻想，百万大军过江之日，便是蒋氏王朝灭亡之时。”
两人聊了没一回，车子开进了县城，晓平干脆掀开了窗帘，观察起了县城，但见街道之上人潮如织，道路两旁开着许多门店，招牌也各不统一，既有‘国营’字样的店名，也有某某记，某某铺的私人名字，要知道如今全国各地都在全面国有化，招牌早已经改了，但同安这里却是不同。
街道旁，不时还能看到有人在摆地摊，卖的东西也是五花八门，卖蔬菜的、水果的、扫把的，鸡毛惮子、日用五金小制品的五花八门。
“这是怎么回事?县里没有进行工商业改造?”晓平问道。
“建国后就开始了改造，至年初基本改造完毕，不过今年三月示范县成立以后，县里的经济体制进行了改制，现在示范县域内实行的是一般性市场经济，所以之前国有的门店、个体户、工厂、作坊等,重新进行了筛选，大部分都退回给了原先的经营人。”
“这个体制谁制订的，又谁同意的?”“去年县里制订了经济改革的规划报告，由省政府上报给了当时的政务院，今年二月收到正式批文，三月成立示范县，随即根据中央的批准，开启了全县的体制改革。”
“现在县里采用的基本体制都表现在哪些方面?”晓平问道。
曾书记提示司机车子慢些开，此时车窗外，一支二十来辆卡车组成的运输车队，正拖着沉重的货物，轰轰隆隆的从面前经过，晓平朝车上看了看，虽然货物盖着雨布，但看得出来车上装的应当是机器。
“以公有制为主体，实行一般性市场经济的政策。”曾书记说道:“但为了适应这种市场经济，县政府也进行了全面体制改革，因此现在的同安示范县政府体制与全国其它地区的体制是不同的。”
“那公社化、集体体制还搞不搞?”曾书记回道:“集体体制也进行了体制变化，但公社化不搞了。”
“不搞公社化了?”“不搞了。”曾书记肯定的说道:“乡镇村设立乡镇集体和村集体，也即在农村地区，是以集体公有制为基础，允许私人经营;而在城市里则以国有工业为基础，同时允许私营经济发展。为此县里颁布了一系列的‘条例和办法’，来支持政策的实行。”
这一下晓平是真的愣住了:“一个县能制订‘条例’?”曾书记点了点头:“这是中央允许的，当然这个条例只能在同安县范围内使用，出了县城就无效了。”
“这是独立的经济政策特区啊。”晓平惊叹道。
条例只有省政府和国务院才能颁布，一个县城最多只能制订‘办法’，但同安县明显是特例，晓平首长从‘条例’二字，立即就看到了这里的特殊性，从实现意义上来说，同安县虽然是县，其实其地位甚至可以说与省是‘相等’的了，曾书记依旧肯定的对他点了点头:“确实是如此，所以同安县现在名义上归庆州地委管辖，但实际上归省政府直接领导，这里的许多政策不需要庆州地委同意，直接上报省政府批准即可实行。”
车子开到了县政府，又是一个欢迎仪式，倒是与其它县城差不多，依旧是地方政府迎接，人民群众欢迎，然后便是开会，一应程序化的过程走完，而后晓平首长便提出了参观一下县政府。
其实县政府并没有什么高大上的建筑，但是不同之处在于，同安县的县委县政府办公处格局与其它县城明显不同。
除了一座二层主办公楼外，其它建筑的一层全部打通，里面像个大通铺柜台一样，分门别类设置了许多柜台，而后便是一个个办公部门的窗口。
各个部门的办事流程全部印制了出来，贴在一旁的水泥柱上，甚至还有一个政府问寻台，里面有两位女同志，晓平一问才知道，这些胸口配带着一个笑脸图章的人员，其工作职责主要为前来办事的老百姓提供指引。
办事人员身着统一的公务员制服，脸上都带着笑容，每个窗口都还有一个‘微笑服务、人民至上’的标语牌，一切都显得那么新鲜。
“这个疑难问题处理窗口是干什么的?”晓平走到了一个柜台前问道。
刘伟立即上前解释道:“首长，这是专门为因各种原因，导致无法办理业务的群众开通的办事窗口，他们可以带上资料到这里来处理。”
“既然解决不了，这个窗口又该如何处理?”刘伟回道:“窗口办事员会审核无法办理的原因，若是证明资料缺失，窗口会列出需要的详细资料表，及办事流程，然后开出告知函，群众拿着这个函件就可以回去，按上面要求去处理了。如果是因为办事人员暗中刁难，那么这个窗口就可以启动内部办事流程,直接由窗口出面办理，群众只需要等着拿结果就成。”
晓平点了点头，心中思绪万千，不过却是什么话也没说，而是继续参观了起来，接着就看到了投诉窗口。
这一次不等他问，刘伟县长便直接解释道:“这是县政府设置的投诉科窗口，人民群众可以在这里投诉县政府的办事部门，乡镇两级也设有投诉部门，处理一般投诉。投诉处理结果会在规定的时间里以书面的形式告知投诉人或单位，并且进行公告以备人民群众监督。”
“公告在哪里?”晓平问道。
“县政府的公告栏上会张贴，县里的报纸上也会进行公告。”
“带我去公告栏看看。”
一行人走出了县政府来到了门口的公告栏上，上面贴着一份三个月前的投诉处理公告，是某个体户投诉政府办事不作为，相互推诿踢皮球，而公告的处理结果是，一位街道办副主任被免职，前前后后好几个部门的相关负责人和办事员受到了行政处罚。
公告栏上的内容当然不止这些，还有县政府的平面示意图，各部门的办事窗口在上面一览无余，另外还有各种公示的文件，如1954年1至6月，县财政开支基本数据，政府办法、条例、办事流程等等，贴了长长一整排。
“你们县的所有事情都公开了啊。”晓平看得很认真，不时点头，表达了对这种方式的认可。
刘县长则回道:“县政府体制改革以后，便着手建立‘服务型政府’，实行‘行政透明化’，一切向公开、公证、公平、透明的方向发展，尽可能的让前来办事的人民群众少跑路，避免公权私用，暗箱操作。目的是提高行政效率、减少腐败，提高人民群众对政府的满意度。”
“县里的行政体制相较于之前还有哪些变化?”晓平从口袋中掏了记事本，拧开了钢笔记了起来。
“变化很多，像党政干部财产内部申报制度、党政干部问责制，都是为了加强对干部的管理,还有成立了不少新的部门，用于政府对各项事务的管理和监督，这些内容很多，一两句话确实说不清楚，请首长见谅。”刘县长说道。
晓平点了点头，说道:“这样，你们政府的一些改革文件，能否调阅看一看。”
“好的首长，我会安排同志，将这些文件都送您审阅，不过文件很多。”
“没关系，我要认真的看一看。”晓平说道。
县政府一圈逛下来已经是中午时分，按照规定县政府进行了招待，不过餐费包括首长在内的所有人都需要自己掏，吃完了饭，钱压在碗下这些都是老规矩了。