第276章 新的筹划(五)

“而经济改革的同时,再进行整体的分配规划设计，城市、农村或各个阶级，具体要怎么分配,我观方叶同志的报告，总结起来就是两点，一是政府的钱向谁去，二是税收的大头向谁要。”

主席点了点头说道:“这两个问题提得好,公有制的钱流向哪里,税收谁该多收,这就是分配理论的两条核心。”

这时朱老总侧过头看向少其问道:“少其同志,钱往哪里流，又该多收谁能否仔细说一说。”

少其擦着火柴点起烟抽了一口，而后说道:“主席、老总，钱往哪里流，我认为公共投入是其中关键的一环，交通、水利、能源、教育、医疗，国家基础的六大块应当多投入，这是第一层的分配。”

“第二层是现有获利阶层,公有制的获利阶层就要提高他们的消费,用消费带动工业和社会各行各业的增长，不仅解决就业问题,而且经济循环也就有了初步的构建,，至少这其中的个体户阶层就会获得一部分利益。”

“广大的农村地区还是没有分配到,这又要怎么办?”总理说道。

少其回道:“这是第三层,考虑到社会发展的实际状况，只有社会形成了一批有能力的消费群体，工商业得到了长足的发展,农村地区的百姓收入才可能真正的实现直接增长，而国家现阶段对于农业的投入,并不能直接促使农民收益，原因是农民同样在高支出。”

“因此，只有在农村地区生产力和生产关系上进行调整，提高生产力就是发展农业机械化，这需要工业来完成，而要改变生产关系，在这一方面，就要发挥村集体的作用。”

“实行农业机械化或半机械化的地区，可以由村集体组织耕作,收益进行分配或投资,至于节余的劳动力，若单纯依靠公有制企业，无法解决如此庞大群体的收入增长，需要促进民族资产阶级的发展，农民用工作的收入来弥补农业劳动收入低的问题。”

朱老总说道:“这样一来,不就又陷入了方叶同志那边的情况了?”“不一样。”少其说道:“我认为那边的这个方式没有问题，重点是出在分配之上，方叶同志那边农民虽然提高了收入，但是依旧在进行高支出,而我们现在可以通过调整来解决或部分解决这个问题。”

“老百姓的支出，除柴米油盐这些基本物质支出外，主要还是房子、教育、医疗、养老四大块,而我们可以提高对公有制企业和民族资产阶级、新富人群体的税赋来平衡,将这些税收用于平衡城乡发展差距，同时在社会发展方面，支持成立乡镇、集体企业,建设乡镇村,减少城市化的比例来调整。”

少其弹了弹烟灰说道:“我认为城市化率最多55%，不能再高了，即便将来要提高，也应当是缓慢的提高。”

其实要进行调整也很简单，一手合理分配城市居民的收入，一手缩小城乡差距,将以城市为中心的建设思路，改变为城镇为中心，说到底就是资源的倾斜力度。

以城市为中心和以城镇为中心的差别就在于,城市基于交通、能源、物流等的保障能快速的形成产业链和消费群体,而城镇双重点,从国家的角度看，发展就要慢一些，但这个慢要看怎么对比。

过去是1978年改开,而现在如果六十年代就实行新经济政策，哪怕是部分实行,但由于国家整体工业建设时期,完全可以进行这样的调整,城市可以完成产业集群,而乡镇同样可以形成小集群或者进行配套工业(工业园区)。

当然少其的这些思路大多来自于方叶的报告,不过在分配的问题上，少其做了一些调整，他认为胆子不妨再大些，通过国家整体布局,进—步缩小城乡的差距,直到将来农村人民的生活条件相比城市没有太大的区别，或者条件更好。

而这样—来,国家对于农村地区的投入，包括公共工程、教育、医疗等方面都将提高,比如县城里医院、学校该有的条件,规模级乡镇同样要具备;乡镇企业工人的收入与城市工人的收入整体上不能相差过于悬殊;最终实现城镇双方共同发展。

总理总结道:“也就是说,农村地区以乡镇为中心，城市则以城市为中心，两者相辅相承。”

少其点头道:“完全正确。”

总理想了会说道:“这样一来，就需要国家进行整体布局了，现在我们的工业主要集中在城市,乡镇工业则十分的薄弱，如果对乡镇展开设入，在国家现有的各地区条件,这个设想至少要十到十五年后才能实行。”

总理并没有说错，现在全国的交通网络许多地方都还没有打通,基础条件极差,往乡镇投入工业，至少在相当长的一段时间里并不现实,不过国家整体进行这样的布局设想,到也没有问题，因此总理也并不反对。

“蒽来是什么看法?”主席见总理若有所思的表情便问道。

总理整理了下思绪回道:“现阶段搞乡镇制还不现实,所以我认为至少在十年之内,城市依然是发展的中心，所以我的设想与少其同志第―条相似,进行适应现有条件下的制度调整,整体的分配制度,要等将来实行城镇化建设时再提出。”

“也就是说，你赞同三大改造完成之后，全面解禁个体户的限制?”主席问道。

“是的主席。”总理微微点头,不过他接下来却是提出了另一个问题,说道:“人口的问题，是否考虑要适当控制?现在全国人口已有六亿，平均每年一千五百万以上的新增人口。1954年更是迎来了生育高峰,新增人口两千两百万。”

主席抽着烟思索道:“人口的问题,要控制也要放开，就现阶段而言,西北地区人丁稀少,其它地区人口则在大规模增长，如果要进行计划生育的话,也要应地制宜。即东部、西南部适当控制出生率，西北、东北则不必进行限制。”

主席扬了扬手中的香烟，接着说道:“这个事情,你再调查一下，看看全国哪些地区人口众多，出生率更高,可以先搞一个地区试点。”

“好。”总理说道。

主席这才转过脸看向弼时和老总问道:“两位同志有没有什么不同看法?”朱老总摇了摇头说道:“我没有不同看法，同意结合当下情况，对现有分配制度进行适当调整。”

主席再次看向了弼时，就见他回道:“主席,调整后的新制度可以考虑在固安县先试点。”

而主席则摆了摆手说道:“固安县太小，经济也有限看不出什么，还是放在上海吧。”

这时主席将烟蒂扔进了烟缸之中，继续说道:“关于分配的问题,我也谈—谈个人看法,首先第一条，这个制度要建立起来。”

“其次,这个制度要合理,要照顾到各个阶级，缩小阶级分配的差距。未来那种搞法,我看过了，确实是有很大的问题。我们一边消灭了一个旧的不公正的分配制度,后来又立起了一个新的不是很公正的分配制度,形成了一个新的既得群体，这是要不得的，如果兜兜转转又回到了曾经,那我们革命是为了什么?”主席擦起火柴重新续了颗烟,而后说道:“方叶同志的话说得难听，但是忠言逆耳啊。能让这样一位好同志，失望到用不结婚,喊出自己是韭菜来进行抗议，这说明在一些方面不公正的现象已经有多严重了。”

主席两手放到了桌旁,手背轻轻一敲,声调顿时高了不少，他说道:“这样的摊子是造成的呢?我看我们都有着一定的责任，谁都跑不了。巩固统治这很重要,但若是形成这样一个旁大的既得利益群体,这不是我们期望看到的,更不是那些牺牲的革命烈士们期望看到的。”

主席的话，让总理几人纷纷低下了头，而主席的话并没有结束,他依然说道:“人民信任我们,让我们掌这个家，但是我们后来做的一些事,伤了人民的心,这是一个大问题,失去了人民的信任，我们还剩下什么呢?我看将来要是再出一些陈胜、吴广、李自成也没什么奇怪的!”“有错就要改!”主席声色坚决的说道:“所以这个分配制度一定要调整,将来甚至要改革，如果行不通,那就要用二次革命的手段来解决这个问题!”“—些事现在就可以做了。”主席右手由掌变指,伸出二指在空中点了点:“那个公职人员财务公示制度要尽快建立，我听同安县已经搞了,这很好,我们不要高高在上,如果这个制度搞的好,那就要去学习，然后再找个更大的地方试点，就选北京,从我们开始，先搞起来。”

总理连忙说道:“这个制度现在建立是合适的，但如何保证它不走样不变形是一个问题。”

主席则是说道:“制度不是一天建成的，有问题不可怕，有问题到时再解决,正好也可以借此机会,看一看哪些人已经变了色，将这一小撮人揪出来，清除出我们的队伍。”

总理凝眉想了想向主席问道:“这个财务公开是全体实行，还是先实行一部分呢?”“我建议先搞到科一级，要求自主向组织申报,而后先公开再查证。”主席看向老总和总理继续回道:“老总和总理可以一起讨论一下,看这个申报制度要怎么搞，是归于党纪还是归于国务，尽快拿出一个章程出来。”

朱老总记录了下，而后回了声好，就见主席继续说道:“现阶段的分配制度要怎么调整、将来的分配制度要怎么设计，今天的会议起个头，三个月之后，我们再讨论,到时拿出初步方案,这个事情就由少其负责组织起草，我们配合工作。”

少其也应声答应了下来。实在是这个分配制度的设计，国务院干不了，只有领袖层级能做,能决策,不过这个制度的设计涉及到经济,需要找—批经济专家来共同研究，因此总理这边必然是重点配合单位。

至于方叶提出在示范县搞房产市场制的请示，主席认为既然是未来新经济政策的示范县，那么就不要用条条框框来束缚,他在会上当场给了总理批复:同意实行。