第459章 新发委
第459章 新发委
富尔特使离开的当日上午十时许，方叶再次接到了通知，要他到和平饭店的小会议厅列席会议，至于具体要讨论什么他并不知道，不过当他来到会议厅后，却见晓平书记正坐在那里与少奇主席聊着天。
“刘主席、邓书记。”方叶进得会议厅，连忙打起了招呼。
刘主席笑着朝他点了点头,朝一旁的沙发示意了下:“坐下聊。”
“是。”方叶坐了下来,听着二人交谈却是并没敢插话。刘主席抽了一支烟扔给了方叶,而后便吸着烟继续与晓平书记交谈着:“这是中央的决定。原本的计划是让你到上海再干两年，但是现在形势发生了变化,过渡时期的新经济政策一旦开始实行，中央的一些方针就要调整甚至是变革了，工作会很多，而中央的人手又不足。”
“当然,最关键的还是，新经济政策的实行需要一位既有坚强的领导意识,又具有开放性意识的同志来主持,主席与我商量了一下，最后一致认为将你调回中央。”
邓书记叭叭一连抽了两口烟，稳定了下情绪,他自1960年调到安徽后，现下已是三年多了，说实话远离了中央确实少了许多纷扰，但是离中枢远了，也就无法参与到决策之中，对很多问题的了解也就不够全面了。
“我服从中央的决定,但是我离开后,安徽这边…。”邓书记说道。
“还是让曾席圣同志回来接任，四川那边另调一位书记过去，中央初步考虑让周小舟同志接手。”
“若是这样那就没问题了。”邓书记微微一笑。
安徽现下的发展很重要,全国高科技产业全部集中在这里，再加上同安县实行的是一般性市场经济,这个县的情况很特别，又是目前全省的财赋重地，一个县的生产总值就占了全省的近三成,位列全国县级经济增速和财税第一，正要换一个不熟悉的人过来,那就麻烦了。
刘主席笑着说道:“你到中央之后,依旧是副总理,明年八届十一中全会后正式上任，所以这段时间将省里的工作处理好。”
“这是自然。”邓书记略作沉吟接着问道:“不知道我回中央以后主要负责哪方面?”刘主席回道:“此前的军职和政治局的职务全部恢复,同时兼任新经济政策方面的委员会主任,陈芸同志兼任第一副主任。”
“国家要将经济新政策推行的工作交给我?”邓书记感到有些诧异。
刘主席笑道:“这一条也是调你回中央的主要工作，而且这可是一个得罪人的活。”
邓书记随即挺了挺胸膛说道:“请中央放心,只要是中央下定了决心的工作，我一定将其做好!”方叶在一旁听着两人的交谈，他已经听得分明了，不过却是一脸的惊诧，中央怎么突然就要实行新经济政策了，之前不是说要等到三五计划结束吗?这才一年多吧,变化也太快了。
刘主席回过头，见到了方叶的表情，便笑道:“氢弹爆炸之后，国家就有了一气底气,考虑到国内外局势的变化，所以做出了这一决定。”
方叶问道:“明年就要实行吗?”刘主席点头:“嗯,明年八届十一中全会正式宣布，另外本月底的中央工作会议会提出这个说法，算是提前给全国通个风了。”
方叶认真的想了想,当下国内方面随着个体户政策的全面实施，销售凭证制度等的一系列调整，国家的发展形势确实已经和历史上大有不同了，而一个政策的实施，必然会带来体制性的变化，否则就会出现许多问题,现下经过了多年的发展，确实也到了进—步调步整或改革的时机。
至于国外方面，中法两国建交再即，西方主流资本主义国家的大门已经打开，再加上氢弹的爆炸，国际局势也出现了重大变化,再按部就班的一定要坚持到三五计划完成后再实行新政策，稳是稳,但确有些保守了。
方叶问道:“新经济政策实行后,农村地区是否会进行—些变化?”刘主席说道:“你是说责任田的事吧?”方叶点了点着，刘主席就:“这个问题目前仍在…。”他的话没有说完，门就被推开了，主席和总理联袂走了进来，主席见三人似乎聊得火热,便笑道:“在聊什么问题呢?”三人起身与主席打起了招呼,主席示意大家坐下,而后快步走到沙发前坐了下来,就见刘主席回道:“刚刚方叶同志问责任田的事,这个事情目前还在研究。”
主席点了点头说道:“这是个大事啊，国内的公社化大锅饭已经搞了近六年，确实出现了不少问题。”
主席稍作沉吟,接着说道:“首先是农业生产积极性方面出现了问题，相当一部分地区的农民出工不出力，导致粮食生产水平有所下降,贫的地方没有改善,富的地方出现了贫困;其次是管理方面出现了问题,目前还没有一个好的架构来进行合理的管理,导致一些公社特别是大型公社管理水平低,造成了混乱和浪费。”
“除此之外是分配的矛盾，平均主义在很大层面让社员的分配整体上较为公平,但是社员的个体付出与回报却不一定成正比,这无疑打击了愿意付出的社员的积极性,再加上集体财产的管理方面，虽做到了整体公平,但是没有保障集体和个体劳动付出所得的公平。”
“另外就是民力的滥用，公社随意制造公共工程,而后一呼百应,调集公社粮食大搞建设,对于这种建设是否合理性的评估不足，导致集体财产大量损失和浪费,最后的结果就是公平是做到了公平,然而公社和社员们的生活水平不仅没有因此增长反而降低了。”
公社化进行了才六年,就出现了这么多的问题,这并不是谁人在杜撰,而是确实存在的,特别是1963年度国家对于公社化运动进行了调研,而上报给国家的报告其实就已经有了揭示，但是公社化存在的问题谁都知道,却是没有一个人敢于站出来指出问题。
曾经为了增加全国社员的积极性,1964年时,国家发动宣传力量搞了一个‘大寨经验’出来，然而仅仅到了1964年底，就有人到大寨调查之后,发现那里名不副实,一份调查报告上交到了中央,最后却是被压了下来,从那以后，一个长达十几年的农业神话出现了。
公社化是主席强力推行的,因此即便所有人都看出来它存在问题,但是却没有一个人敢将真相揭穿,最终使得农村的发展出现了较为严重的退化，部分贫穷地区变成了赤贫,而部分富裕农村则退化成贫困地区。只是那里虽是主席立起来的榜样,但主席却从来未去过一次。
这一变化,使得国家经济发展也就此出现了严重问题,农村的购买力极度下降,国家生产出来的东西卖不出去，整个社会经济因此发展缓慢，而社会整体的发展也几乎停滞了。
不过,这中间也不是没有人反抗,历史上三年自然灾害之后，诸多地方省委一把手，实在无法接受农民日益困顿的局面,因此呼吁搞‘责任田’，曾席圣就曾经是其中一员，他在安徽大搞‘单干’，最后就是被一巴掌拍到了地上。
全国诸多地区风风火火的单干就此中止，公社化继续实行，然而国家经济发展的局面依旧出现诸多问题,许多人因此对主席不满，认为他管理国家的水平实在有限,而刘主席便想借机上位领导国家建设，最后一场文化大革命，将所有反对的人全部打翻在地，这其中也包括了刘本人。
现下公社化依旧在继续,但是对于这场公社化运动的说法却是不同了，因为方叶的存在，公社化运动变成了国家实行工业化过程中的一种举措,所以它并不是万世不移的‘祖宗之制’,而是因为国家工业化过程中的需要,如今这已是中央的共识。
主席讲述完毕,但会场却是没人接话，方叶左右看了看，见大家都不说话,于是便举手说道:“主席,公社化至今已经六年，我国经过两个五年计划，工业也已经有了相当的基础，现在需要的是增加市场能力,若继续执行下去，必定会对我国接下来的发展产生很大影响。”
刘主席、邓书记、总理三人皆是目光烟烟的看向了方叶，这话还真是除了方叶外没人敢说，主席吸着烟点了点头:“你的这个观点我是清楚的,但我有一些担忧,公社化取消以后，大量的农民怎么办?城市里又提供不了那么多就业，农业生产是否也会因此减产?还有一个重要的问题,国家经济的资金又从哪里来?”方叶略作思考便回道:“主席所说的三个问题确实非常重大，但就个人观点而言，取消公社化不等于取消集体体制，可以将公社改成集体,但田地分到户之后,该种田的依旧种田，该集体劳动的人依旧要参加劳动，暂时并不会出现农村劳动力的情况。”
“那又有什么区别?”主席问道。
“区别还是很大的。”方叶说道:“首先，人民公社解散改成乡镇村集体后，集体的规模减小了，管理的权力等于从大公社的过度集中到权力分散下放，其次管理起来更加便捷,现在的人民公社规模过大，少则千户多则数千户，一个公社那几个人哪里管得过来。”
“权力过度集中会产生很大的危害，一旦决策失误，影响的面过大，而权力分散下放后，镇乡村三级或乡村两级管理，则避免了这一问题，影响的范围被限定了起来。”
“在集体财产的管理上,也从过去的集中式管理,到分散式集中管理,财产的管理和使用上也更加精细。”
“比如过去公社书记说要干什么，而后整个公社便必须得动员,但现在假如某乡、镇和村两级集体要搞什么，每个村集体就会计算自己的得失,这等于对乡或镇书记的权力产生了一定的制约，哪怕这种制约只表现在影响上面。”
“当乡或镇书记在面对各村书记的声音时,他也不得不认真的考虑清楚,因为他没有了全乡镇集体财产的绝对调动权，只有组织整合权和相对的调动权,这和现在的公社书记的绝对财产调动权是完全不同的。”
“呼,没想到一个公社书记的权力已经这么大了。”主席呼了口气，他转头看向邓书记问道:“晓平同志,公社书记真如方叶所说有这么大的权力吗?”邓书记肯定的点了点头:“确实是的,今天要不是方叶同志讲起，我也没有注意到这个问题，一个公社书记在其管辖区域里权力已经大到无边了。”
“公社的党组织呢?”刘主席问道。
不待邓书记回答，方叶便直接说道:“刘主席,权力只对权力的来源负责，上级任命了公社书记,公社书记下面的人员提拔、征调、提名都要他来决定,全公社还会有谁人敢反对他?”刘主席回过头看向主席说道:“主席,这权力实在太大了,得调整啊。”
主席吸起烟思考了起来,他没有回答,而是让方叶继续。方叶便接着说道:“关于农业生产是否会减产的问题,这其实不用担心，当一户农民家庭的产出，直接关乎他个人家庭利益时，没有人会对自己的田地不关心，农业减产可能出现的情况只会在于天灾、虫害、种植水平的高低这些因素,而这方面有农技站介入所以减产基本是不可能的。”
“相反的,在一段的时间里,农业产出反而会增产。”方叶说道:“不过这个增产的时间并不长,大概三到五年,随后便会停滞，接下来要继续增产就需要肥料、农药、新种子、新种植技术等等了，当然这其中也包括农业机械化耕作技术的提升。”
“所以你的观点是，现下的公社化已经阻碍了农业生产了。”主席说道。
方叶并无犹豫，直接点起头来,肯定的答道:“是的,如果再持续搞公社化,那么影响的不只是农业，而是整个国家的经济。当农民收入无法增长时,他们的消费就会被无限降低，从而使工业产出无法大规模售出,市场规模做不大，企业就难以发展,最后社会发展缓慢，工业技术水平停滞不前,国家经济想要快速发展也就几乎不可能了。”
方叶最后说道:“关于主席说的第三个问题，其实是第一和第二个问题共同作用所导致的结果,当上述两个问题被解决后，国家内部就有了相对充裕的资金,保障国内的一般发展问题不大,当然若要快速发展,还是需要外部市场，毕竟国内市场再怎么做总是有上限的。”
“这个上限就是分配的问题吧。”主席问道。
“是的。”方叶点头道:“这是一个矛盾的集合，国家发展需要钱从农业和工商业产出上所得，当国家需要大力发展时，就不可能做到大规模的分配,必然会集中到所需发展的地方上来,这会使得其中一部分人获得更多的利益,而另一部分人的利益增长就相对缓慢。”
“不过这种缓慢也是相对的,而对于现下的情况来说，另一部分人比如农民阶级，他们也会随着发展受益，比如集体劳动的减少，农业产出的增加，副业收入的增加等等,生活水平将比现在至少要提高一个等级。”