第465章 调研(一)九千字
第465章 调研(一)九千字
一九六四年的腊月初九，省委常委扩大会议召开,全省各地委(专区专署)、县委一把手皆参加，会议传达了中央对全省工作的新指示,再次接任省委书记职务的曾席圣开完会议的第二日,便马不停蹄的展开了巡视工作。
三九时节,腊梅已开,但这一次的巡视与以往不同，曾席圣将参加省委扩大会议的各地一把手全都留了下来,他亲自带领着这些同志,开始了对庆州的巡视，而来的第一站便是同安示范县。
此刻合肥通往庆州的水泥大道之上，三辆小汽车两前一后，将六辆大巴车夹在中间，迎着寒冬时节清晨清冽的阳光，沿着大路越过旷野，快速的行进着。
大路平坦而又宽阔,这条公路是全省当下唯一的城际优质公路,曾经也是全国第二条高等级的城际公路，因此相比于省里其它地区乘起车来,那上下颠波,恨不得将车子都颠散架的感觉完全不同，车辆行驶十分平稳,，因此车队从驶上大马路后便一路奔驰。
“这一次啊,让同志们跟我—起跑，既是来参观也是来学习，一是了解同安示范县的农业政策和农村集体化政策;二是了解这个县的各业建设发展情况，为全省各地接下来根据中央要求进行的调整和试点工作做好前期调研工作。”大巴车中，曾书记侧身坐在座椅上，脸上带着浅浅笑意,正与周围的同志愉快的交谈着。
坐在他周围的人有副省长张凯帆、庆州地委书记傅大章、同安县委书记方振华、还有合肥、芜湖、蚌埠、阜阳的地/市委—把手，满满的一车足足有二十多人。
张副省长点了点头说道:“根据中央有关指示的精神,我省是全国第一个实行‘家庭联产承包责任制’和‘农村新集体化’改造的试点省份,同时也是全国接下来‘新经济政策’实施的试点省份之一，关于这项工作能否做好,能否向中央交出满意的答卷,曾书记和省委省政府都十分的重视，因此在接下来同安示范县的调研过程之中,还请各位同志务必认真对待。”
随着张副省长的话音落下,周围的同志皆是认真的点起头来，曾书记则笑着说道:“张副省长说得没错啊,预计八届十—中全会，中央就会正式宣布实施新经济政策，因此前期各项准备工作现下就要认真做好,否则到时候只会手忙脚乱。”
“为了保证工作的顺利推进。”曾书记抬手伸出食指说道:“第一，我们要认真理解去年十一月份的中央工作会议的精神;第二，做好充分的调研;第三，认真贯彻执行。”
“但在工作中,我们也要注意,要坚决制止‘盲动风、盲干风’,要理解中央政策和有关指示的精神，结合地方实际，实事求是的认真推进。”
说到这里曾书记放下了手接着,表情略有严肃的说道:“国家今年实行的三五计划,就是要在保障工业合理建设的提前下，着重解决农业问题，解决老百姓吃穿住行的问题，也即要注重经济和民生的协调发展,因此不能再盲目追求过去那套,唯‘政治挂帅、大干快上’的搞法,要转变思想，讲求实际,发扬务实精神。”
各级干部早已拿出拿记事本握起钢笔刷刷刷的记录着，曾书记继续说道:“国家为什么要选择我省作为全国农业责任田第一个试点省，就是因为在过去的近十年的时间里,同安示范县农业农村试点工作取得了很好的成绩。”
“农民家里有了粮,能吃得上了饭了，口袋里有了钱,生活过得富裕一些了，农民对于国家的农村工作就支持,就会真心的拥护政府,而过去为了全国工业化建设，实行的农村‘公社化’经过多年的发展，现在已经对农民的生产生活造成了不小的困扰，农民因此而抱怨,中央也已经发现了这些问题,所以要寻求改变。”
曾书记说完,又笑着看向了同安县委书记方振华,说道:“同安示范县的县委书记在这里,过去近十年里,同安县取得了哪些成绩,我说了不算,让他说—说，待会同志们也亲自去看看,我保准将大家吓一跳。方书记你说说吧。”
听到曾书记的赞扬,方振华一时间激动得满脸红光,他立即搁下钢笔介绍起了同安县的发展情况:“同安县从1954年3月成立示范县至今已近十年,示范县成立之后,我县根据国务院关于成立‘固安县、同安县示范县’的指示要求开展工作。”
“我县自成立之年起，就实行了农田‘家庭联产承包责任制’，也就是百姓们常说的‘责任田’制度。我县有水田47万亩,耕地25万亩,合计72万亩田地。”
“我县主产双季水稻,，单亩农田每季施复合化学肥料15公斤，水粪混合农家肥约2到300斤，讴肥堆肥熟料500至700斤，水稻实施科学种植,产量经过多年发展，单季平均亩产为770斤左右。”
“全县工业方面,目前我县拥有国有、集体、民企各类大中小微型工厂283家,全县职工两万六千余人，另外还有家庭作坊与家庭手工作业户共计2.2万余户;全县商业方面,拥有六千余个体商户，走街串巷、临时摆摊的这些现已未纳入统计。”
“1963年全县工、农、商、贸、牧渔等，实现县域国内生产总值19.5亿元，人均产值约3150元左右。”
方振华说完便了下来，此时车内一众尚不了解情况的各地一把手,不少同志已是吸起了凉气,当然也有些同志在心里认为这是吹牛,只是省委书记和副省长当面,也就按在了心底并没有在脸面上表达什么。
毕竟就从省政府的年度公报中看,同安示范县的数据已经很惊人了，县里上报给省委的年度gdp是11.5亿,直接将其中的8亿给干掉了，为什么这样做,这还是源于三年前,省里的要求，要各地‘挤水份’禁止‘虚报’。
只是所有人都没想到,同安县这水份挤得也太狠了，直接拦腰就是一刀，而曾书记也是前些时日，翻j阅省里的真实报告才知道的,至于上报中央的报告,省里也是一样,真实数据是68.7亿,结果变成了56亿。当然这个数据依旧比历史上的44亿要高。
就见曾书记笑道:“去年全国居民人均生产总值是204元，而同安县人均生产总值是全国的15倍,我想可能有同志认为这是吹牛，是不是吹的，待会大家自己看。”
车队在公路在奔驰，突然前方横跨公路之上立着一个钢制的牌子，上书‘欢迎来到同安示范县’,经方振华一提醒,曾书记这才朝车窗外看去,说道:“到同安地界,大家看看有什么不同。”
众人皆朝外看去，车队刚刚进入同安县与舒县交界，这里的风貌看上去好像与相邻的舒县没什么不同,不过随着车子向里开去，不过两三公里的路途，整个沿途的风貌就全变了。
冬节的农田一片枯黄,但是在农田之间的一个个村民组，之前的土房全部不见了，代之的是一座又一座黑瓦白墙的新房子,虽然依旧是自然村落,房子也建得随意并不整齐,不过格调却是相当的一致,家家户户皆是新式砖瓦房。
“同安县的老百姓已经富裕成这样了吗?”阜阳地委书记还是第一次来这边，他当真是被眼前的景象给惊呆到了，要知道当下在皖北地区，农村茅草屋还相当普遍，即便是刚刚过去的舒县沿途草房屋也是连成片，可进了这同安地界就仿佛进入了一个新世界的农村一样。
方振华说道:“根据国家规定，我县农民留存口粮为人均450斤,牲畜粮600斤，国、地税的农业税/赋率在22%上下，因此计算下来,五口之家农民家庭平均年终节余大概700元左右,而三间砖瓦房的造价大约220元,五间加上角屋的造价大概在500元上下，因此老百姓家家户户这几年都建了新房。”
“你们县农税是如何征收的?按阶级征，还是统一税率?”“我县在划分责任田后,实行统—税率，不分贫富农统一征税，比例一致。”
“也就是说，地主的税和贫农的一样?”“—样。”方振华点头，接着说道:“不过,县里对于贫困家庭有贫困补助。”
蚌埠地委书记问道:“若是统一征税,那些家里缺少劳动力的怎么办?任他们自身自灭?”方振华摇起头，回道:“自然不可能的，同安县是社会主义的示范县,因此对于这种情形,集体就要发挥作用,由村集体牵头,对于因各种原因缺乏劳动力的家庭,在村民小组内实施互助,村集体内也会轮流派人前往帮助这类家庭耕种。”
“都分田当干了，那些老百姓愿意吗?”“这是我县新集体体制成立时，就立下的村民集体公约，像帮助贫困家庭,共同出工集体劳动，村集体利润分配等等都有详细的守则大家都要一起遵守。”
“也就是说，分田单干了，集体的公共劳动也不会放下。”
方振华点头:“是的。不过我们县的体制不同，集体只出集体内的一般公共劳动,比如乡村或镇村两级内的一般性铺路、架桥、架电、修水利等,这些集体要共同出工;对于出了地域的集体劳动就要采用市场原则，比如某镇人员到另一镇劳动，就得按市场结算;另外大型工程,比如修建大水库、建大桥、修县道等这些由财政统—按招工付给薪酬。”
不少干部听完后，交头结耳了起来:“这还是社会主义吗?”“以利逐民啊这是。”
“就以我地为例,这些年来修建了大型水库三座,河堤上百公里,若都采用财政支出,地方财政根本无法承担啊。”
方振华也不再多作解释,这些涉及到经济学范畴,他其实在接任上任县委书记张安国前,对于同安的这套搞法也比较反感，觉得这不是社会主义，是资本主义，可是真当他到了同安后,对县里的发展思路了解了之后，再加上这两年的发展,他明白了过来。
特别是他在后来同方叶和县长刘伟的交谈之中，了解了一个词叫‘滥用民力’，他们二人都将过去的‘义务劳动’冠以这样的形容,而且他还明白了，这种做法对于发展的破坏性影响有多大。
方叶甚至还编了一个打油诗,唤作:‘免费劳力用时爽，—直用来一直爽;可知民力有尽时,此处省免他处还。’如果说方振华以前心里还对这种说法比较抗拒,可是他也亲眼看到了自己的家乡是如何从1949年,全县财政不足一千五百万,仅仅用了十四年时间，就发展到了近五亿元，整整翻了三十多倍,这是什么概念?相当于全县的经济每年以两倍多速度增长。
终于,随着他真正主政同安县,看完县里经济发展的一系列规划案后,他懂得了许多新知识，了解到了什么是经济逻辑,也就是从那时起,他猛然发现,原来苏联体制的问题是如此之多，他也就此明白了,国家为什么要在同安搞这么一个示范县———切都是为了社会主义建设进行新的探索。
车队来到了同安县城,一条深长又宽阔的大马路贯穿了整个县城,经过多年的建设，如今的同安县城已经有了现代化县城的模样。
沿途三五层的现代楼房比比皆是,现代城市居民小区连成片，五层楼房一排又一排，街道之上招牌林立，来往人群、车辆川流不息,在冬节里依旧显得无比热闹。
车窗外，音乐声、叫卖声此起伏复，人声顶沸，各色商铺招牌也是千变万化，卖布料的,卖五金的、卖服饰/鞋帽、电子商品、搞批发的,卖文具的,自行车店、摩托车行,还有供销商店、鲜菜店、小吃店、酒楼—应俱全,各色摊贩更是将沿街都挤满了。
如果不来,哪怕是在同一个省，车里的许多干部之前也只是听说,庆州有一个同安县那里经济发展得很好,他们永远想象不到,这里与他们所认知的远远不同，无论是社会形态,还是经济发展模式。
更为重要的,时值冬节,同安县城的老百姓对于这个年代的中国其它地方来说,他们的穿着—点也不输于大城市,人们红光满面,衣着光鲜,补丁的衣服只有在街上搞搬运和那些坐在板车上等活的人们身上才能看到。
车队在同安县供销百货商场的十字路口旁停下，县长刘伟早已经在一旁等待了，随即曾书记一行人在同里一二把手的陪同下，对县城进行了参观，曾书记走进私营商铺询问经营情况，又来到了商场查看国营单位的经济状况。
随后一行人再次走上了街道，随机对沿途的百姓进行询问，了解他们的生活、工作、收入情况，一番参观之后，曾书记一行人又来到了县委县政府,由刘伟向他们讲解县里的经济发展模式和政府管理模式。
什么是一站式行政,什么叫疑难问题解决窗口，什么是只跑一趟，什么叫服务型政府，最后回到了最关键也是最核心的问题，什么和叫‘为人民服务’!
门难进，脸难看?在同安县这里是不存在的,因为县政府设了投诉科，一旦公务员被投诉就会由政府介入调查,而后限期公开向全县民众做出答复,并且还要登报公示以备群众监督。
这让不少前来参观的干部一时间难以接受，一些干部心底多少还是有着‘官就是官，民就是民’的思想,大家革命这么多年,现在老百姓一个不爽，随便就能投诉，不管有理没理，你还得微笑服务，这特么的官威何在?
但是很抱歉,同安县政府就是这样的,县政府对外行政大厅里,各种办事流程制成流程图贴于墙上全部公开,窗口行政工作接受群众随时监督，吃拿卡要这种情况要说全部杜绝是不可能的,但是这种现象在同安县也并不常见，因为百姓来这里要办的许多事情都是公开明示的。
老百姓前来办事,缺少的证明材料县里能办的县里办，办不了的现场开出条子盖上章,给百姓带回去要地方办，一切行政规范化，透明化，着重提升服务意识,实在办不了的,直接到县政府疑难窗口解决,由那里的人出面协调，必要时直接打电话到地方乡镇村,谁敢找借口不办,接下来就会记录在案，然后接受年度政府政绩考核。
“也就是说，县里的每一位公职人员，都有专门的考核?”阜阳地委书记听完了刘县长对县公务员考核制度后问道。
刘伟答道:“是的,上到县长、县委书记下到乡镇公务员全部进行年度政绩考核。”