第473章 政策风波（━)

国家对过去两种不同外包模式进行了比较,结果显示:国家一体化管理的外包组织模式带来的弊病很大，国有外包工发展到家庭作坊就基本停止了，而同安市的组织模式则没有这个问题,一些外包工，先是发展成了家庭作坊,其中不少人,更是通过多年的努力,现下已经建立了自己的工厂。

同安示范市内，一部分群体，从城市小资产阶级（家庭作坊、个体商户等)到发展成民族资产阶级（民营企业)仅仅用了十年时间,不仅发展迅速,规模在不断扩大,而且给整个社会带来的附加产值同样巨大。

新中国十一中全会颁布的新经济政策,在国内掀起了飓风，同样也在国际上掀起了巨大的波澜，人民日报上的公报一经发表，苏联驻华大使看完翻译的文本之后，不由得惊骇莫名，他第一时间就找到了我国外交部,询问我国政府这是什么意思。

对外联终部部长伍修全接见了他,而契沃连科显得激切而又紧张，他当面责问道:“中国是不是要放弃计划经济制度了?”伍修全答道:“这是我国过渡时期的经济政策，是以列宁的新经济政策和南斯拉夫的经济自治制度为蓝本结合我国当前国情,制订的一套经济政策,中国并没有任何要放弃计划经济的意图。”

契沃连科大使之所以如此紧张，自然是有其原因的，因为这套新经济政策中，允许私营经济存在,这是对现下社会主义经济制度的一个挑战,虽说南斯拉夫也允许私营，但是它的影响有限，而中国在整个社会主义国家阵营中，属于是老二的存在，任何风吹草动,对于整个阵营的影响都非常巨大。

所以伍修全的解答，并没有让契活连科满意,他依旧要求面见总理，希望总理能当面给他回答，而伍修全在受到请求之后，便将情况上报给了总理。

西花厅里,总理听完了伍部长的汇报,看着他一脸担忧的表情,微微笑道:“出现这种情况是正常的,既然他想见,那就见见。”

当日,契沃连科被伍修全带到了总理当面,他刚坐下就激切的朝总理说道:“自中国实行计划经济以来,取得了良好的增长,而现下的新政策，是否存在背离了社会主义全面公有制的初衷的嫌疑，并且还鼓励市场行为，因此我对中国的新经济政策感到不解，中国是否在谋划放弃计划经济制度?”总理仰头一笑,回道:“此前对外联络部的伍同志已经向你解释了缘由，如果你还是对此有犹豫的话，我也可以再向你做出解释。”

总理亲口将中国要实行新经济政策的前因后果向契沃连科大使进行了较为详细的解释,而后又说道:“综上所述，中国的新经济政策是对计划经济体制的一个补充，它是在这个体制下运行的，所以中国现下即未来，都没有打算取消计划经济体制。”

“但是中国的新经济政策,改变了公有制原则，我是否可以理解，中国正在向资本主义制度发展?”契沃连科的问询显得有些无礼了。

总理脸上的笑容收敛了起来,他没有回答，而是反问道:“大使同志,南斯拉夫是不是社会主义国家?南斯拉夫有没有私营经济?”“南斯拉夫自然是社会主义国家，不过我对该国的私营经济制度持保留态度。”契沃连科答道。

总理说道:“中国也是一个社会主义国家，那么中国存在私营经济怎么就成为了向资本主义制度发展呢?还是说南斯拉夫已经被开除出了社会主义阵营,这是你个人的意思,还是苏联的意思?”契沃连科被总理将了一军，顿时面露尴尬，其实当初苏联接受南斯拉夫，并且明知道这个国家存在私营工厂，允许私营经济发展，但为了欧洲形势的需要，还是捏着鼻子认了下来，认定南斯拉夫是一个社会主义国家，那么现在苏联若不接受中国是一个社会主义国家，那就是自打脸了。

契沃连科沉吟了数息,不得不答道:“中国自然是一个社会主义国家,但是中国现下的经济政策,我个人持保留态度。”

“你可以有不同看法。”总理说道:“每个人都有发表不同看法的权力，但是我要提醒一下大使同志,中国实行新经济政策是对列宁当初经济政策的学习和借鉴,更是对社会主义事业的一次全新的探索,而中国实行怎样的政策,这是中国自己的事。”

总理对于契沃连科刚才盛气凌人的态度是十分不满的,因此双方的会谈同样有着针锋相对的意味，特别是自1960年后，两国过去的友好早就不见了,这些年来，双方的笔仗,你来我往不知道打了多少回。

两个月前(1964年2月)，中苏双方展开了第一轮边界谈判，苏方坚持《嗳挥条件》和《北京条约》是平等条约，且认定中苏双方不存在边界问题。

当时的谈判中,苏联边防军司令泽里亚诺夫上将,更是十分嚣张的指出:‘苏联认为‘边界’在什么地方，那边界线就在什么地方，这个问题不容置疑,更不可能进行谈判!’因此这场谈判到现在已经过去两个多月了，没有谈出任何成果,直接陷入了僵局。

契沃连科在总理没有一丝笑容的表情下灰溜溜的离开了西花厅,而后他将收集到的所有信息,包括中国新经济政策公报全文翻译之后,整理成文件快速的发回了莫斯科。

接到报告后的赫鲁晓夫同样十分的震惊,要知道按照中国新经济政策公报的相关内容来看,中国这—次对于计划经济体制进行了‘重大’调整,从苏联的角度看,这是在挖计划经济体制的墙脚，是在挑战苏联引以为傲的经济制度,它们自然是不能容忍的。

苏共中央第一时间召开了紧急内部会议,并就中国的新政策进行了全面分析,而后认为:‘若苏联对此无动于衷,认可了中国的新经济政策,那么将会对苏联在社会主义阵营里构建起来的经济秩序产生无可估量的影响,并且挑战到了苏联在社会主义阵营中的领导地位。’因此,苏共中央对于中国的新经济政策不能接受，随即苏联紧急派出与中国高层关系较好的米高扬飞到北京,指派他来给中国高层做工作，当然同时带来的还有‘必要施压’。

总理当面，米高扬提出:“中国的新经济政策苏联无法理解，且难以接受,建议中国政府能够改变这一政策,并使其恢复到原本的全面计划经济体制上来,这是保持社会主义阵营团结，苏中两国关系大局的必要步骤。”

面对苏联的‘提醒’加威胁,总理并没有退让,他对米高扬说:“中国采用何种经济政策是中国的内政,且列宁时期的苏联也实行过类似的新经济政策。苏联无权干涉中国的内政,中国不接受苏联的建议，并向苏联发出严正抗议,要求苏方收回这种侵犯中国主权的言论。”

米高扬当场就急了，他向总理陈述了中国新经济政策可能给社会主义阵营带来的深刻影响,他认为中国改变全面计划经济体制,就是对苏联这一‘成功’制度的挑战,必定会引起社会主义阵营对全面计划经济体制的正确性与合理性的质疑,会在阵营内部造成分裂。

总理则重申了中国的立场，认为这是中国的内政,至于他国如何想,那是他国的行为，总理又说:“全面计划经济体制在苏联取得了成功,同时在中国实行的前期也取得了成功，这是不争的事实,但是中国有自身的国情,现有的体制已经对中国的发展造成了困扰,中国谋求调整这是必要且符合中国发展需要的,因此中国不会改变调整政策。”

双方的会谈陷入了僵局，见此米高扬调整了谈判策略，他用私人的身份与总理交谈了起来,希望以此来了解中国出台这个政策的前因后果,而总理也同样改变了态度,双方从剑拔弩张,便得亲切了起来。

总理详细的向米高扬讲述了中国从1953年实行计划经济以来国内的发展情况,表述了所取得的成绩，同时也向他讲述了所遇到的困境,在此过程之中，米高扬听得很认真。

一番讲述后，总理总结道:“中国实行全面计划经济已经有十一年,经历了工业起步阶段,经济发展阶段,通货膨胀阶级，到了今天,面对我国国内发展上限到来,工业陷入了发展瓶痛颈期，失业率居高不下,社会需求根不上发展需求,分配失调等一系列问题,不进行改变，国家的发展将难以为继,也是在这种情况下才决定进行调整。”

米高扬从总理这里了解到了中国国内的实情,也不由得点起头来,中国现下遇到的问题确实不少，不过还是问道:“中国的全面计划经济结束以后,国家要如何解决计划与分配的问题?”总理答道:“全面计划经济结束,不代表计划经济就结束了，相反的计划经济依旧持续,我国的目的，就在计划经济下，引入一定的可控市场机制，从而改变过去不合理的分配制度。这个可控市场机制，依旧主要以国有为主，私营为辅。”

“它具体又该怎样操作呢?”米高扬问道。

总理微笑着回道:“以国有工厂为例,其依旧为主，私营配合，这样可以减轻全面国有体制的压力，提高其生存能力和生产效率;比如具体到市场销售分配上，以国有供销批发公司为主,将各种工业品下放到市场,而后由国有商店、供销社、个体商户/商贩进行销售。”

米高扬听明白了，他点头道:“也就是说作为公有制的主体不会变，而是扩大生产和销售渠道。”

“是这样的。”总理回道。而后总理再次解释起了，中国为什么要这样做，实在是因为现下国内的分配矛盾很突出,造成了国家大量的工业品卖不掉,市场销售不振，老百姓也因为这种不合理的分配,使得分配较少，从而影响到了国家工业和经济的发展。

总理的一番解释，米高扬的观点开始转变，他突然发现，这是一个很好的政策,若是苏联也这样搞，或许也能改变苏联当下国内体制僵化和市场销售萎靡的问题。

当然，这只是他个人的感想，而从苏联及整个社会主义阵营的层面上来讲,中国的这套搞法对苏联是极其不利的,苏联不可能放弃全面计划体制，因为苏联对自己的制度深信不疑，任何质疑或改变都是对‘制度自信’的挑战,都是阵营公敌，都是大大的反贼。

所以米高扬最后说，他个人对中国调整经济体制的做法，此持保留意见，但是苏联政府无法接受，希望中国能够给予一个‘合理’的答复。

随后，米高扬会见了少其主席,同样表达了苏联政府的看法，少其主席自然不可以改变中国的政策，要知道这可是国家从十年前就开始谋划的重大决策,也是为了未来国家经济发展需要，而预先所做的战略决策中十分重要的一环。

两日后，米高扬见到了主席,而主席的回答更加干脆:‘中国新经济政策的实行是国家重大决策,是势在必行的政策,任何情况下都不会因为内外部的一些言论而改变，将会坚定不移的贯彻到底!’